关于国有煤矿企业安全生产许可证发证情况的通报

　　年以来，各产煤省、自治区、直辖市认真贯彻落实《安全生产许可证条例》，积极开展国有煤矿企业安全生产许可证审核颁发及管理工作，取得了阶段性成果，促进了生产工作。为进一步做好下一阶段的国有煤矿安全生产许可证审核、发证工作，现将有关情况通报如下：

　　一、发证情况

　　截至年1月30日，全国已向国有煤矿企业颁发安全生产许可证876个（详见附表1）。国有重点煤矿中，企业已发证57个，发证率为38%；井工矿已发证425个、发证率为62%，露天矿已发证6个、发证率为26%。国有地方煤矿中，企业已发证34个，发证率为12%；井工矿已发证348个、发证率为18%，露天矿已发证6个、发证率为33%。

　　国有重点煤矿中，井工矿发证工作进展比较顺利。其中，北京、河北、吉林、贵州四省（市）前期工作扎实、主动，安排有序，发证率达到100%；辽宁、黑龙江、江苏、江西、宁夏和新疆等省（区）的发证率超过80%；内蒙古、山东、湖南、四川、重庆和甘肃等省（区、市）发证率在50%～79%；安徽、山西和陕西等省（区）的发证率在30%～49%。尚未发证的有河南和云南两省。其中，河南省因受大平煤矿"10.20"事故影响，多数矿井还在停产整顿;云南省因矿井安全评价均为类，也在停产整顿中。

　　国有地方煤矿的井工矿平均发证率较低。发证率超过80%的有江苏、宁夏两省（区）和新疆生产建设兵团；发证率在50%左右的有黑龙江、山东、四川和贵州等省；发证率在20%左右的有河北、辽宁、吉林、安徽和湖南等省；山西、内蒙古、江西、河南、陕西、甘肃和新疆等省（区）的发证率低于10%；浙江、福建、广西、重庆和云南等省（区、市）尚未发证。

　　二、提出办证申请情况

　　全国国有重点煤矿，除湖南省有少数矿井因安全生产基础薄弱，未达到申办条件外，其他省（区、市）全部提出了办证申请。

　　在国有地方煤矿中，黑龙江、江苏、浙江、安徽、山东、广西、四川、宁夏等省（区）及新疆生产建设兵团所属煤矿已全部提出办证申请。其他省（区）由于尚未完成安全评价、安全生产条件不达标正在整改、申请资料不全、正在改制等原因均有部分煤矿没有提出申请。

　　三、存在的主要问题

　　1．个别省(区)工作迟缓，年末才出台相关实施办法，造成了工作上的被动。

　　2．安全评价工作进展缓慢。部分省（区）年末才完成安全评价机构的资质认证工作；个别评价机构不负责任，出具的评价报告不符合要求，需要重新评价，影响了工作进度。

　　3．部分煤矿企业申请不积极，对安全评价中发现的问题不及时整改，工作不主动，等待观望；还有一些煤矿企业因存在采矿证过期、采矿范围调整以及企业改制、兼并、重组、变更、瓦斯鉴定报告没有批复、部分矿用产品没有煤矿安全标志、特殊工种未培训等问题，未及时提出申请。

　　四、下一步工作的要求

　　各地要高度重视安全生产许可工作，认真总结前一段工作的经验，加强领导，加大工作力度。发证进度较慢的地区，要采取有效的措施推进工作进程。

　　1．已经进行生产的煤矿企业必须在年7月1日之前取得安全生产许可证。凡逾期不能取得安全生产许可证的煤矿企业，一律停止生产。

　　2．做好安全生产许可证颁发工作的公布、通报工作。各单位应定期向社会公布煤矿安全生产许可证发证情况，并通报煤矿企业所在地市级以上人民政府及其煤矿安全监管部门，同时报国家煤矿安全监察局备案。

　　3．坚持定期报告制度。

　　（1）尚未完成发证工作的单位，每月末应继续以传真形式向国家煤矿安全监察局报送国有煤矿企业安全生产许可证发证情况统计表（格式见附表2），直至辖区内发证工作结束为止。对存在的问题,以书面报告形式报送。

　　（2）每季度末以电子文档形式向国家煤矿安全监察局报送国有煤矿企业安全生产许可证发证情况汇总表（格式见附表3），直至辖区内发证工作结束为止。